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「博狗官方入口」重磅!“个人破产制度”来了 深圳拟最先试水



「博狗官方入口」重磅!“个人破产制度”来了 深圳拟最先试水

博狗官方入口,10月16日 国内外的新闻热词之一:“破产”

原乐视创始人贾跃亭在美国宣布破产

全国首例个人破产案件在温州办结

深圳拟以特区立法方式试水“个人破产制度”……

一向“敢为天下先”的深圳又传出重磅消息,可能以地方立法的方式,率先试行“个人破产”。这是今天第三届市场化破产国际研讨会上披露的消息。

听到这个消息,笔者并不惊讶。因为早在2016年,深圳市中级人民法院就完成了相关调研,并向深圳市人大常委会提交了《深圳经济特区个人破产条例(建议稿)》。

今年1月份,《关于建立个人破产制度的立法议案》在深圳市人大正式立案。

破产,听着刺耳,却是一个健康经济体的重要机能。一直以来,国内法律界人士形容我国只有“半部破产法”。到目前为止,我们只有企业破产,没有个人破产制度。

以下是个人破产制度解析:

如果你实在实在还不起钱了,可以向法院申请个人破产。如果法院批准了,那你这个债务就有期限了。在这个期限内,你得拼尽全力去还钱。但凡有一点点“基本生活”之外的钱,都要被收走,用来还债。但是,一旦熬过了这个期限,剩下的欠债也就不用还了,又可以以正常的身份,在社会上重新做人,东山再起。这就叫个人破产制度。

举个例子,香港明星钟镇涛就曾申请过个人破产。

而内地迟迟未能建立个人破产制度的原因很多:

一方面,过去金融发育尚不完善,个人举债意识也不强,所谓“勒紧裤腰带也不去借债”。现在不同了,许多机构想方设法让个人借款,骚扰电话中很大比例就是问你要不要借款,年轻人的借贷消费冲动也更加强烈。

此外,过去个人破产实行不了还有一个现实原因,就是法院太忙人手不够。企业破产都处理不过来,根本没有精力处理个人破产。

近年来,我国个人破产制度化建设明显提速。今年7月,国家发改委、最高法等13个部门印发了《加快完善市场主体退出制度改革方案》。《方案》提出,分步推进建立自然人破产制度,逐步推进建立自然人符合条件的消费负债可依法合理免责,最终建立全面的个人破产制度。

就在几天前,10月9日,全国首例个人破产案件在温州办结,负债214万余元最终只偿还3.2万余元。不过,这个案件属于个人以股东身份连带担保的情况,还不是真正意义上的个人消费负债破产。

在16日举行的第三届市场化破产国际研讨会上,最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥提到个人破产制度。他说:据我所知,深圳也准备通过地方立法方式搞个人破产。刘贵祥表明了最高院支持和鼓励的态度,并提到会在推进试点上,给予一些机制上的支持,形成合力。

不过,刘贵祥也点出了实施中的具体问题,比如在深圳属地的企业破产,债权人绝不限于深圳,也不限于广东省,会扩大到全国。在这种情况下,地方立法怎么办?

也有学者认为,实施个人破产为时过早。吉林省法学会破产法学研究会会长齐明认为,目前时机仍不够成熟,比预想早了五六年时间,担心有社会认知接受度不高、审判人才团队不成熟等问题。

争议的声音总是有的,但越是在这样的时刻,越需要深圳率先摸索经验。这本身也是先行示范区的重要使命。

兵马未动,粮草先行!

目前,深圳、上海、北京已经设立了相对独立、专门的破产法庭;天津、江苏、浙江也在向最高院申请。外界认为,这些地区已经初步具备开展个人破产制度试点的硬件条件。因为一批专业法官、一个专业法庭和相应审理程序,都是试点个人破产制度的必备条件。德国曾经出过篓子,1997年就宣称施行新的破产法,结果法官不够,被迫又延后了两年。

众所周知,深圳是一座人气很高的创新创业之都。要想保持市场活力,就必须能进入可退出,让那些“诚实而不幸”的个人债务人获得重生的机会。当然,对于“老赖”们,个人破产制度绝非避风港,在立法层面他们也没有同情者。

目前,我国司法执行环节中已经出现很多“执行不能”情况,占比高达43%。啥叫“执行不能”?意思是这人也不是老赖,也没有跑路,只是这个人确实丧失了履行能力、也没有财产可供偿债,这时候法院再怎么努力,也无法解决债权人诉求了。

随着我国个人征信体系的完善,个人破产制度被认为“箭在弦上”。

尽管破产立法中自然人破产法律制度处于空白状态,但司法实践中,近年来为了满足社会经济生活的需求、保护债权人利益,不少地区的法院采取了各种措施,对长期不偿还债务的自然人行为进行监督与限制,主要包括:

1、向被执行人发出禁止超常消费通知或者限制高消费令。

2、规定欠债的自然人只能保留按政府规定的最低生活标准的生活费用。

3、对其高消费行为加以限制。

4、发现有人拒不履行生效法律文书进行超常消费,对其实施拘留和罚款。法院定期查账,到欠债者单位和家中调查。

5、定期在媒体上刊登公告或者发送短信,公布被禁止超常消费者的名单。

6、鼓励申请人或公众向法院举报,对举报人进行奖励等。

再说回贾跃亭先生。据媒体报道,原乐视创始人贾跃亭并非选择的是单纯的破产清算。美国共有六种破产方式供人选择,贾跃亭选择了比较特殊的“个人破产重组”,这意味着他还可以最后一搏。法律人士表示,接下来四个月,如果贾跃亭的方案被否,就会强制破产。





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